企业因虚开增值税专用发票被公安机关查获，补缴税款后却一直被“挂案”。检察机关发现线索后及时跟进监督，不仅清理了“挂案”，还为企业追回了多缴的税款。日前，河南省许昌市魏都区检察院对H公司的法定代表人牛某作出不起诉决定，并依法终结审查。

　　H公司是许昌规模较大的实体企业。2019年，H公司承接了一个施工工程，因购买的部分建材未取得增值税专用发票，无法抵扣税款。为减少公司成本，经牛某同意，该公司经理董某与会计梁某配合，以签订虚假购销合同、虚假支付货款再完成资金回流的方式，通过张某（另案处理）购买23张增值税专用发票拟用于抵扣税款28.7万余元。

　　2022年5月，公安机关接到公安部的协查线索，8月对该案立案侦查。2024年5月，H公司向税务机关全额补缴了公安机关认定抵扣的税款和滞纳金，共计51.2万余元，但该案并未进入下一阶段。

　　直到今年4月，许昌市魏都区检察院运用涉企“挂案”清理大数据法律监督模型排查涉企“挂案”线索时，发现该案因证据不足长期没有进展，遂依法督促公安机关推进案件侦查。5月22日，公安机关完成侦查工作，将该案移送至魏都区检察院审查起诉。

　　承办检察官张晓燕仔细审查全案证据材料时发现，该案缺少一项关键证据，即税务机关提供的涉案23张增值税专用发票的完税证明。于是，检察官建议公安机关侦查人员重新向区税务局调查取证。税务机关提供的完税证明显示，牛某仅将23张增值税专用发票中的15张提交税务机关完成抵扣，抵扣税款金额为18.5万余元。经计算，牛某多退缴税款及滞纳金共计17.5万余元。检察官向牛某及税务机关反馈该情况后，税务机关退回了牛某多补缴的税款及滞纳金。

　　检察官经审查认为，牛某作为H公司的法定代表人，在没有真实货物交易的情况下，让他人为自己经营的公司虚开增值税专用发票，其行为已构成虚开增值税专用发票罪。考虑到案发后H公司已退缴国家全部税款损失，且牛某犯罪情节轻微，具有认罪认罚、自首等情节，该院拟对牛某作不起诉处理。

　　6月18日，该院就该案召开公开听证会，邀请人大代表等作为听证员参加。经过讨论，听证员一致同意检察机关的处理意见。听证会后，该院作出不起诉决定，并将行刑反向衔接线索移送给本院行政检察部门。综合考虑牛某主动退缴税款及滞纳金等犯罪事实、情节，该院认为，可不予行政处罚，于近日作出终结审查决定。