2017年以来，南京市鼓楼区检察院共受理审查起诉向长江及其支流非法排污案件3件21人。办案中发现，不法分子向长江流域非法排污手段不断升级翻新，隐蔽性进一步增强，打击监管难度不断加大，亟需采取有效应对措施。

　　一、地利加天时，排污手段由明转暗。随着近年来打击力度的不断加大，以往常见的直接倾倒、就地排放等“明目张胆式”排污手段已基本绝迹，犯罪分子转而借助各种天时地利升级排污手段，具有极强的隐蔽性。

　　二、见利而忘义，一些行业伦理全线失守。相关行业的一些企业为一己私利，不仅视国法于无物，而且罔顾行业伦理和商业道德，已形成了一种极为败坏的风气。比如为逃避监管，一些企业通过利益输送，勾结具有处置资质的公司出具虚假证明，为偷排“打掩护”。

　　三、合力难形成，监管打击困境重重。当前，打击长江流域非法排污行为存在线索发现难、调查取证难、后果评估难等三个方面的突出困难。

　　对此，检察机关建议：一是完善执法联动机制。健全职能部门的信息共享、线索移送、联席会议等制度，加大巡查频率和联合执法力度，利用高科技手段，切实解决发现难问题。二是强化行业自查自纠自治。充分发挥行业主管部门和行业协会的统筹作用，切实加强对从业人员的法治教育和职业伦理教育，健全行业黑名单制度，自觉正风肃纪，抵制违法行为。三是发动全民“大保护”攻势。全方位开展法治宣传活动，加大警示教育和举报奖励力度，积极发动并依靠群众打击非法排污行为，对违法犯罪分子形成震慑态势，努力营造“共抓大保护”的良好氛围。